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〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕
今年六月底,疫情依舊肆虐的時期,聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子,相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍,是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。
今天要向各位壯士們介紹,那些一出生就沒有國籍,也沒有身分,成了法律上透明人的孩子-無國籍「黑戶寶寶」。
▌非本國籍兒童之身分認定
非本國籍兒童狀況歸納為四類型:
第一類:生母為外國人、生父為台灣人,依照國籍法兒童擁有我國國籍
第二類:生母為外國人、生父為外國人或不詳者,依照國籍法可申請歸化
第三類:生母、生父均無可考時,只要兒童出生在中華民國領域內,依國籍法可認定為中華民國籍
第四類:兒童生父不詳,生母遭遣返出境或行蹤不明者,目前只能拿到「居留證」,而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。
▌黑戶寶寶的現況
據勞動部統計,截至為止,我國外籍移工人數已突破70萬,而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期,也是生育年齡的移工佔大多數。
也隨著外籍移工人數持續攀升,失聯的外籍移工人數也不斷增加,截至110年6月底止,仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。
根據移民署統計,從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人,雖然已經有622人與生母一同回去母國,但這些孩子,尚未被通報安置社政單位之前,沒有居留證,健保、就學、就醫都成問題。
更何況是私下生產的黑戶寶寶,這還只是政府能夠掌握到的數據,沒掌握到的無國籍兒少可能更多,例如:透過地下診所接生或是在家中生產,都是沒辦法掌握到的黑數。
新北市議員劉美芳說:「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人,有孩子被安置在社福機構,但有的孩子恐怕淪為親友間的人球,甚至成為黑市人口販運,粗估僅1成孩子取得國籍,台灣法律的瑕疵,對於黑戶寶寶的保障,幾乎是微乎其微。」
▌女性移工在台懷孕該何去何從?
勞動部說明,雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約,並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權,也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查,而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障,應享有產假與育嬰假等福利。
但2020年經勞動部調查,竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件,也無移工申請產假、回母國待產之案件;懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件,也僅有3件。
而移工懷孕後面對雇主不當解雇,雖然可向1955專線申訴,但實務上20案件中,最終結果也都是撤案。
監察院指出,移工無法申請生育給付,沒有待產處所,也養不起孩子,只好選擇「逃逸」,成為「失聯移工」,生下沒有身分、沒有健保,無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。
甚至就在今年7月,來台擔任家庭看護工已10年的Marites,照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。
桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說,即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工,然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇,這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計,語言不通的她們也怕遭受異樣眼光,不敢去醫院求助。
▌結語與期盼
其實,在民國106年時,移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益,分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。
裡面針對無國籍兒童,若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍,或逾3個月仍無回應,則將由內政部認定為無國籍人,即可辦理收出養及歸化國籍,保障相關權益。
然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。
移民署目前以專案形式,核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童,也需要社政單位介入開立個案;以居留證參與健保就醫,至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局,以寄讀方式讓小孩入學,等待取得正式居留權後再補發畢業證書。
但時間不等人,因為他們也正在成長,在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間,將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫,或是根本不在名單上。
在這些立意良善的法規與政策底下,落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶,需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網,才能避免這類事情不斷的發生。
「許多需要的東西我們可以等待,但孩子不能等。他的骨骼正在形成,血液正在生成,心智正在發展,對孩子我們不能說明天,他的名字是今天。」
-Gabriela Mistral;智利女詩人,1945年諾貝爾文學獎得主)
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台灣的語言政策何去何從 在 Emmy追劇時間 Facebook 的最佳解答
本來昨天要舉辦贈書活動,但是這本書比較適合今天,六四紀念日,希望這本書能被人看見。
2018年對全台灣來說都是非常震撼的一年,除了美中交惡、國際局勢丕變,我們還經歷了一次如徐四金《香水》般可怕的政治狂熱,資訊戰爭、假帳號、中共網軍、臥底網軍、數位行銷、公關廣告,把一個徹底的草包裝扮成如香水般的迷人氣息,掀起了至今回想幾乎莫名所以的狂熱。這些天很多人寄影片給我,我看了真的不敢相信,我不討厭韓市長,但他真的就是個到處唬爛的混混,到底為什麼會這樣。
許多人說台灣是中共各種心戰攻勢的實驗場、第一線,但是我看了這本書《來自北京的祝福》,我想西藏才是中共所有惡毒攻勢的第一線,祝福並不是祝福,是達賴喇嘛形容北京惡毒手段的詞彙。包括現在維吾爾人的遭遇,也很早就在西藏發生過,現任新疆黨委書記陳全國,之前就是因為「治藏成功」而被調往新疆。我希望這本書能被人看到。
中共侵略並屠殺西藏人,佔領西藏之後,對西藏進行了多年的民族裂解,例如原本的西藏比現在的西藏自治區大得多,中共將西藏瓜分進中國所控制的省分,四川、青海、雲南等地,讓藏人居住區域被分散。難怪我去四川、雲南時,都有許多藏族飲食。
達賴喇嘛是和平主義者,他主張西藏透過談判和中國達成共識,拒絕革命路線,甚至願意接受朝貢關係,或者他只主理內政,而將西藏的外交、國際事務交由中方處理。但是就如同台灣多年跟中共打交道的結果一樣,魔鬼是無法談判的,只要有機會,魔鬼就會吃掉你的一切,維吾爾、香港的命運皆是如此,台灣只是擁有軍隊、主權、海峽,比其他人幸運而已。
西藏人在多年交涉無果下產生絕望感,轉而崇拜戰神「多傑雄天」,希望以武力手段討回西藏,然而卻被中共利用,中共資助了無數雄天派寺廟、宗師,扶持雄天宗。主張暴力討伐中國的宗派為何會得到中共扶持?因為這些藏人使得國際觀感不佳,在許多場合有人鬧事(不是全部人),越多藏人手段兇殘,他們就越失去國際支持,這就是中共希望發生的事情。
藏人相對印度人勤儉富有,導致與印度賤民種性者的不合,印度人對藏人反而能取得土地不以為然(跟印度土地政策有關),而藏人出於害怕自己族群被沖淡的疑慮,也有意識的希望藏人能封閉在藏人社區,繼續難民身份,不要取得印度國民身份,限制了藏人的自由發展,許多年輕藏人吸毒、迷惘,不知何去何從。
更多藏人移往西方世界,他們在新天地建立藏族寺廟、活動中心,希望成為藏人的凝結核。中國國內有三百萬西藏人,而散落海外的藏人也有三百萬(這跟七百萬香港人,而Boris Johnson願意容納三百萬香港人的情況太相似了)。
西藏的痛苦,先於維吾爾、先於香港,甚至先於六四,這一些如何拆解一個民族、拆解一個民族的志氣的細節,台灣人絕對不會陌生,我們忍受了很久,但是他們已經用更殘暴的手段,對付過許多不願意交換自由的人。
希望獲得贈書的同學請在留言板寫下你希望爭取這本書的原因,我會選出五位贈書。
今天是六四,他們曾經用坦克車碾過他們自己的年輕人,碾過西藏人,用集中營關押維吾爾人、西藏人,用資訊攻擊的手段,分化、消解一個民族的精神意志,人類永遠不應該再受到這種對待。
#勿忘天安門
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台灣的語言政策何去何從 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳貼文
兩個世界的台灣
楊泰順/文化大學政治研究所教授
選前藍綠皆在凱道造勢,但旗幟大不相同。圖為選前最後之夜,民進黨總統候選人蔡英文在台北市凱道的造勢晚會。記者許正宏/攝影
選舉過程中飽受批判的蔡英文,最後以領先兩百多萬票贏得連任。蔡的勝出,反映了台灣就是個藍綠的格局,並未因藍營推出一個非典型的候選人就有所不同。
任何一個外來的訪客,如果看到國民黨與民進黨在選前所辦的凱道造勢大會,恐怕沒人會相信,這是同一個國家相隔一天的政黨造勢。因為,同樣聚集了三、五十萬群眾的廣場(國民黨號稱百萬),一個畫面呈現的是中華民國國旗密集飄揚,參加者身穿國旗裝,人手一面小國旗;隔天的民進黨活動,則是一片綠海,幾乎看不到任何一個紅點。台上聲嘶力竭喊得儘管是相同的語言,但兩個畫面卻呈現了兩個完全不同的世界。
類似的畫面在世界上任何民主國家恐怕都不易看到,因為多數民主國家政黨無論再怎麼競爭,象徵國家符號的國旗總都還飄揚在各黨的造勢場合中。
政黨競爭如果缺乏共同認同的符號,這樣的競爭其實沒有太多的意義,因為若是不認同對方的「國家」,選民討論是非與對錯便有些雞同鴨講,不可能存在客觀的判斷標準。
過去三年多來,蔡英文政府推動的若干政策,似乎不斷地在挑戰民進黨的價值底線。如漠視公投結果強推同婚法制化,觸及獨派長老教會的敏感神經;配套不全而實施一例一休,讓支持民進黨的基層勞工收入銳減;草率通過《反滲透法》,直接挑戰民進黨對言論自由的信念;擴大燃煤發電與延宕《礦業法》修正,讓傳統偏綠的環保團體大感失望等等。
任何民主國家政黨,如果政策主張背離黨的基本路線,黨受到唾棄也就為時不遠。但在台灣,只要高喊「護主權愛台灣」,政策的扭曲便似乎不再重要,因為在綠色世界裏,支持者再不喜歡領導者政策也只能吞忍,否則讓另一黨執政,嚴重性可以被等同於殖民復辟。
國民黨作為挑戰者,彷彿並未覺察到對手透過分離主義意識鞏固基本盤的策略,忽略了台灣自民主化以來,國民黨正副總統候選人向來就是本省籍與外省籍的相互搭配,藉以沖淡兩黨「一邊一國」的疑慮。韓國瑜或許因為被對手叫成「草包」,故而選擇高學歷與科技專才擔任副手,但當對手刻意營造「一邊一國」的競爭氛圍時,省籍平衡似乎比學歷專才更重要。否則,包括綠營人士都猛烈抨擊的蔡英文學位問題,在選舉過程中竟然無法激起綠營支持者任何漣漪。
韓國瑜在這場選戰中表現,的確相當突出,很難想像換了其他人表現會更加亮眼。相對的,蔡政府的表現則很難不讓人搖頭,如私菸案、卡神案、三百萬疑雲、問訊法官、外交挫敗、濫權酬庸、經濟不振等等。但藍營炮火無論如何猛烈,兩個世界間卻彷彿隔了一道銅牆鐵壁,怎麼樣也傷害不到對手筋骨。
藍營支持者挫折感想必相當嚴重,但更令人憂心的則為大陸方面觀感。如果藍營對蔡英文政府的指責俱是事實,透過民主程序卻依然無法帶來改變,大陸想透過「卅一條惠台措施」爭取台灣民心,又豈非緣木求魚?大陸如果就此放棄對台灣人民的任何期待,未來兩岸關係將何去何從,恐怕不是未來蔡政府「拒絕答題」就能輕騎過關。願天佑台灣。
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